Czy posiadacze zezwoleń na pobyt w strefie Schengen mogą korzystać z linii „UE” przy kontroli paszportowej?

Kiedy przeprowadzałem się dziś rano do Schipol, personel kierował obywateli spoza UE posiadających zezwolenia na pobyt w strefie Schengen na linię „UE” przy kontroli paszportowej. Czy zawsze jest to dozwolone dla osób posiadających zezwolenie na pobyt, czy tylko dlatego, że linie stały się szczególnie niezrównoważone?

Nie, zasadniczo nie jest to dozwolone, ale w rzeczywistości jest ono przewidziane w rozporządzeniu Schengen, gdy kolejki są szczególnie niezrównoważone. W takim przypadku to, czy obywatele państw trzecich (tj. Spoza UE / EOG / Szwajcarii) mogą korzystać z innych pasów, zależy od straży granicznej.

Zasady dotyczące tego są określone w art. 9 kodeksu granicznego Schengen .

2. a) Osoby korzystające z prawa do swobodnego przemieszczania się na mocy prawa Unii są uprawnione do korzystania z pasów ruchu oznaczonych znakiem w części A („UE, EOG, CH”) załącznika III. Mogą również korzystać z pasów ruchu oznaczonych znakiem w części B1 („wiza nie jest wymagana”) i części B2 („wszystkie paszporty”) w załączniku III.

Obywatele państw trzecich, którzy nie są zobowiązani do posiadania wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych państw członkowskich zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 539/2001, oraz obywatele państw trzecich, którzy posiadają ważny dokument pobytowy lub wizę długoterminową, mogą korzystać pasy ruchu oznaczone znakiem w części B1 („wiza niewymagana”) załącznika III do niniejszego rozporządzenia. Mogą również korzystać z pasów ruchu oznaczonych znakiem w części B2 („wszystkie paszporty”) załącznika III do niniejszego rozporządzenia.

(b) Wszystkie inne osoby korzystają z pasów oznaczonych znakiem w części B2 („wszystkie paszporty”) załącznika III.

„Osoby korzystające z prawa do swobodnego przemieszczania się” oznaczają obywateli UE, ale także członków ich rodzin podróżujących z nimi lub dołączających do nich, nawet jeśli sami nie są obywatelami UE. Należy pamiętać, że posiadacze dokumentów pobytowych są również wymienieni i mogą korzystać z linii „wiza niewymagana” (ponieważ w rzeczywistości nie wymagają wizy), ale nie z linii „obywatele UE, EOG, CH”. Każdy może przez cały czas korzystać z linii „wszystkie paszporty”.

Ta sama regulacja także (rodzaj) przewiduje to, co zauważyłeś:

4. W przypadku tymczasowej nierównowagi w przepływach ruchu na danym przejściu granicznym właściwe organy mogą odstąpić od zasad dotyczących korzystania z różnych pasów ruchu na czas niezbędny do wyeliminowania takiej nierówności.

(Bez tego legalnie nie byłoby obowiązkiem straży granicznej ignorowanie przepisów, nawet tymczasowo).

Dlaczego specjalnie zapraszają posiadaczy zezwoleń na pobyt do korzystania z linii dla obywateli UE, nie jest dla mnie jasne. Zasadniczo powinni oni być poddawani dokładnie takiej samej „dokładnej” kontroli jak posiadacze wiz, w tym stemplowanie dokumentów podróży, więc dlaczego nie pozwolić wszystkim na zmianę pasów? Rozporządzenie nie wprowadza żadnego rozróżnienia między posiadaczami dokumentów pobytowych a innymi obywatelami państw trzecich.

Być może holenderscy funkcjonariusze straży granicznej uważają, że posiadacze zezwoleń na pobyt są w jakiś sposób łatwiejsi w obsłudze lub w mniejszym stopniu będą potrzebować dodatkowej oceny i odmówią wjazdu, ale wydaje się to wątpliwe z prawnego punktu widzenia (postępuje albo zgodnie z zasadami opisanymi powyżej, albo całkowicie je uchyla, nie ma wzmianki jakiejkolwiek możliwości zezwolenia określonym osobom na korzystanie z linii dla obywateli UE).

Jedynym wyjątkiem od tej zasady są posiadacze zezwoleń na pobyt jako „członkowie rodziny obywatela UE”, którzy są również ogólnie osobami korzystającymi z prawa do swobodnego przemieszczania się, a zatem odpowiedzialnymi za lżejszą kontrolę (bez pieczęci) niż inni posiadacze zezwoleń na pobyt i wolno przez cały czas korzystać z linii „Obywatele UE / EOG / Szwajcarii”.